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渝北区委常委、政法委书记唐密在《法制日报》发文:建好规范化智慧型综治中心

日期: 2020-05-15
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渝北区委常委、政法委书记唐密在《法制日报》发文:建好规范化智慧型综治中心





党的十九届四中全会

为新形势下坚持和完善共建共治共享的

社会治理制度

奠定“中国之治”的基石


区县是推动社会治理现代化的主战场,我们要主动扛起区县责任,体现区县担当,认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》、党的十九届四中全会和全国市域社会治理现代化工作会议精神,把推进三级综治中心规范化、智能化建设作为社会治理现代化的基础性工程抓实抓紧抓好,推动社会治理和服务重心向基层下移,更好为人民群众提供精准化、精细化服务。




规范建设三级实体平台


本着

“统一规范、功能务实、机制管用、运行顺畅”

的建设思路

深入推进三级综治中心规范化建设

打造成实体化、一体化、实战化

的基层社会治理工作平台



区级综治中心按“一厅六室一系统”标准规范建设,即接待大厅,纠纷调解室、视频调处室、法律服务室、心理咨询室、综合研判室、视频指挥室、综治信息系统,打造成全区社会治理的“指挥中枢”,统筹、协调、指导和督促全区社会治理和平安建设工作。


镇街综治中心参照区级中心标准,立足实际规范建设“一厅四室一系统”,即接待大厅,纠纷调解室、法律服务室、综合研判室、心理咨询室、综治信息系统,实现“五能”,即能统筹、能调度、能督导、能治理、能服务,作为全区社会治理的“作战平台”,承上启下、协调左右,落实区中心交办的各项社会治理和平安建设任务,推动解决村居中心报送的各类问题。


村居综治中心视条件落实“一窗口N室一系统”,即群众接待窗口,纠纷调解室、法律服务室、心理咨询室、综治信息系统,N室可整合共用,满足功能需求、保证正常工作即可,作为全区社会治理的“战斗单元”,作为汇集民情的第一窗口、平安建设的第一阵地、维护稳定的第一防线。




有序整合部门入驻运行


按“可以干、能干好”的思路

分步推进部门力量整合

逐步拓宽工作领域



区综治中心首批整合政法、司法、信访、卫健等部门,联合开展群众接待、法律咨询、信访办理、纠纷调处、法律援助、心理咨询等工作。


总结经验、健全机制,逐步引入劳动仲裁、行政复议、诉前调解、司法确认、公益诉讼、市政执法等有关职能部门面向群众的服务事项,以及物业、劳动、医患等专业性、行业性调委会,通过线下派员定期轮驻,线上联通接入服务,稳步形成“中心搭台、部门入驻,线上线下、协调联动”的工作局面。


镇街、村居综治中心,参照区综治中心模式,有序整合辖区社会治理各类资源。


在部门入驻、力量整合的基础上,从横向上,健全优化综治中心内部运转工作机制,探索建立“多渠道采集接收、一窗口受理分办、各条线归口处理、全过程跟踪督办”的运转模式,规范建立统一的综合受理窗口,统一接待受理群众诉求,依托综治信息系统分类分派到各专业窗口办理,对需要多部门协调处理的事项,明确牵头部门、配合部门和责任人员,避免部门之间责任不清、推诿扯皮。对每一事项形成工作闭环,全程跟踪督办、限时办结销号,实现信息收集、甄别分类、流转办理、会商研判、综合协调、指挥调度、限时办结、督查问责、考核奖励等一体化运行。


从纵向上,建立健全三级综治中心分级负责工作机制,压实区级、镇街、村居三级综治责任链条,建优区级综治中心,加强面上统筹;建强镇街综治中心,强化区块联治;建实村居综治中心,实现协同反馈。




持续强化科技实战应用


为提升社会治理智能化水平

借力科技手段激发社会治理新动能

我们积极推动

大数据、智能化与社会治理现代化

深度融合

定制开发了

集数据汇聚、态势分析、协同调度等

功能于一体的“9+X+N”综治信息系统

并全面上线运行

进一步提升预警预测预防

社会治理风险隐患的能力



“9+X+N”综治信息系统全面收录户籍人口、流动人口、房屋信息等9类基础数据信息,逐步实现对全区人、地、事、物、情、组织信息一网汇聚、统一集成,实时对接公安、司法、住建、应急等部门数据,搭建起全区域跨部门数据共享的“大数据资源池”,全面掌握全区社会治理动态数据信息。


▣ 依托GIS数字网格、视频调用等“X”模块,在3D地图上标注详细信息、巡查相关人员并轨迹留痕,着力实现网络化、不见面的有效管理。


▣ 依托智慧治理分析、重点人员监管等“N”个自主开发模块,结合4.6万余个高清摄像头构筑的“天网”、1000余套“智能门禁系统”构筑的“地网”、3952名专(兼)职网格员构筑的“人网”和平安渝北App、视联网系统构筑的“事网”共同构建的天罗地网,实时掌握全区各类社会治理要素信息,通过数据碰撞、科学比对、深度分析,实现前端智能感知,后台自动预警,让智能应用助力风险防控,助推风险管控从被动应对向主动预防转变。


同时

对各渠道接收到的综治事件、群众诉求,依托“9+X+N”综治信息系统进行信息接收、信息甄别、任务分派、任务接收、任务执行、监督考核、结果反馈、资料归档等“八步闭环”处理,将逐步实现区级、镇街、村居、网格四级视联网一键连线、协同调度、远程指挥,实现各类信息快速汇聚、各项指令快速传达、各类措施快速落实、各种情况尽在掌控,确保突发事件得到有效处置,全面提升社会治理的协同性、高效性、有效性。


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